Numa tentativa de garantir um empréstimo do Fundo Monetário Internacional (FMI), o Paquistão introduziu um novo orçamento para o ano fiscal de 2024-25, com o objetivo de aumentar significativamente as receitas do Estado através de aumentos de impostos. O país do sul da Ásia estabeleceu uma meta de receitas fiscais de 13 biliões de rúpias (47 mil milhões de dólares) para o ano que começa em 1 de julho, marcando um aumento de quase 40% em relação aos números do ano atual. Além disso, o orçamento prevê uma redução do défice orçamental para 5,9% do PIB, dos actuais 7,4%.
A medida surge num momento em que o Paquistão, que regista o crescimento económico mais lento da sua região, procura evitar um incumprimento da dívida. Estão em curso discussões com o FMI para um empréstimo no valor entre 6 mil milhões de dólares e 8 mil milhões de dólares.
O ex-ministro das Finanças, Miftah Ismail, que desempenhou um papel fundamental na revitalização do último programa de financiamento alargado (EFF) do Paquistão em 2022, afirmou que o orçamento deve ser suficiente para garantir um programa do FMI, desde que seja aprovado tal como apresentado. Ismail também observou que atingir metas agressivas de receita e uma meta de crescimento de 3,6% seria um desafio formidável.
Especialistas, incluindo da Emerging Market Watch, concordam que o orçamento parece cumprir as condições do FMI. O orçamento inclui medidas como a eliminação de isenções fiscais, um aumento do imposto sobre as sociedades para os exportadores, taxas mais elevadas de imposto sobre o rendimento das pessoas singulares, uma supervisão mais rigorosa dos não-declaradores e um aumento dos impostos sobre os combustíveis. Ainda assim, existem preocupações de que o FMI possa questionar o realismo das metas fiscais.
O Ministro das Finanças, Muhammad Aurangzeb, que apresentou o orçamento pela primeira vez, expressou optimismo quanto à finalização de um acordo com o FMI em Julho. O FMI ainda não comentou publicamente o orçamento.
Para atingir a meta de arrecadação de impostos, o orçamento propõe um aumento de 48% nos impostos diretos e um aumento de 35% nos impostos indiretos. As receitas não fiscais, incluindo os impostos petrolíferos, deverão aumentar 64%. O orçamento suscitou críticas de vários sectores, incluindo a influente indústria têxtil, que foi sujeita a novos impostos apesar de ser um grande impulsionador das exportações do país.
A All Pakistan Textile Mills Association classificou o orçamento como “extremamente regressivo” e alertou para os graves impactos no emprego, na estabilidade do sector externo e na situação económica e política geral.
O Conselho Empresarial do Paquistão também apelou a uma reconsideração das medidas orçamentais, destacando a falta de inovação para o crescimento económico interno. O governo de coligação do primeiro-ministro Shehbaz Sharif enfrenta um difícil desafio ao aprovar o orçamento sem maioria parlamentar e precisa de convencer o seu maior aliado, o Partido Popular do Paquistão (PPP), a apoiar as medidas.
O sucesso do orçamento depende da expansão da base tributária numa economia onde uma parte significativa da actividade não é documentada. De acordo com a empresa fiscal Tola Associates, a economia paralela não documentada no Paquistão é vasta, com 44% do PIB nominal não contribuindo substancialmente para as receitas fiscais directas. Comerciantes e agricultores, ambos grupos politicamente poderosos, têm historicamente resistido aos esforços do governo para registar e documentar as suas vendas.
O antigo chefe do banco central e diretor-geral da Alvarez & Marsal Reza Baqir enfatizou a importância da implementação, salientando que os orçamentos anteriores não conseguiram atingir metas ambiciosas semelhantes. Baqir espera que o orçamento actual reflicta as lições aprendidas com as deficiências do passado.
A Reuters contribuiu para este artigo.
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